МНОГОЕ ЕЩЕ НЕ СДЕЛАНО
Успехи прошедшего десятилетия развеивают миф о том, что бедные страны не способны добиться быстрого прогресса в области образования. Однако Доклад «Помочь отстающим» предупреждает, что многим странам все же не удастся достигнуть целей, поставленных в 2000 году: правительства оказались не в состоянии решать проблемы неравенства, а доноры – сдержать принятые обязательства.
Около 72 миллионов детей младшего школьного возраста и 71 миллион подростков не посещают школу, и при сохранении нынешней тенденции к 2015 году 56 миллионов детей младшего школьного возраста все еще не будут охвачены системой школьного образования. Глубоко укоренился разрыв между мальчиками и девочками в начальном образовании. В 28 развивающихся странах мира все еще сохраняется соотношение в девять или менее учениц на каждые десять учеников. Незначительный прогресс был достигнут и в направлении снижения наполовину уровня неграмотности среди взрослых. Речь идет о 759 миллионах людей, две трети которых составляют женщины.
КОЛЛЕКТИВНАЯ ПОМОЩЬ НЕ СРАБАТЫВАЕТ
Сообщество доноров оказалось не в состоянии выполнить данное в 2000 году обещание содействовать тому, чтобы «ни одна страна, глубоко преданная идее обеспечения Образования для всех, не была отброшена назад в своем стремлении достичь этой цели вследствие нехватки средств». По оценкам Доклада, из своих внутренних резервов бедные страны могут ежегодно дополнительно мобилизовать на цели образования 7 миллиардов долл. США или 0.7% от своего ВНП. Но даже и в
этом случае 46 странам с низкими доходами ежегодно потребуется дополнительно около 16 миллиардов долл. США для того, чтобы покрыть финансовый дефицит, препятствующий достижению целей ОДВ. Авторы Доклада обращаются к Генеральному секретарю ООН с предложением созвать в 2010 году конференцию на высшем уровне с целью мобилизации средств на покрытие этого дефицита.
Богатые страны и международные финансовые учреждения фактически завышают объем предоставляемой ими помощи. "Богатые страны выделили целую гору финансовых средств ради стабилизации своих финансовых систем и защиты жизненно важной социально-экономической инфраструктуры. А на помощь самым бедным в мире они выделили лишь горку высотой с холмик крота", - говорит директор Глобального доклада по мониторингу Кевин Уоткинс.
Инициатива ускоренного продвижения к ОДВ, являющаяся центральным звеном многосторонней помощи образованию, нуждается в радикальной реформе. Эффективность инвестиций остаётся низкой, развивающиеся страны не имеют достаточного веса в вопросах управления, недооценивается роль частного сектора, недостаточное внимание уделяется нуждам стран, пострадавших от конфликтов.
БОРЬБА С «БЕДНОСТЬЮ В ОБРАЗОВАНИИ» - РЕШАЮЩИЙ ФАКТОР ДАЛЬНЕЙШЕГО ПРОГРЕССА
Продолжающая сохраняться резкая степень неравенства, связанного с бедностью, половой принадлежностью, этническим происхождением и языком, сдерживает прогресс в области образования. В Докладе применяется новая методика оценок с использованием комплексных данных, отражающих недоступность и маргинализацию в образовании. Она дает возможность провести изучение масштабов крайне неблагоприятного положения, вводя понятие порога «бедности в образовании», соответствующего четырехлетнему обучению в школе.
В Докладе приводятся примеры проведения политики, позволяющей успешно противодействовать сохраняющемуся неравенству в сфере образования. Среди них: Повышение доступности и осуществимости путём снижения платы за обучение и косвенных расходов, введение целевых поощрительных мер; улучшение учебного процесса за счет привлечения квалифицированных учителей и более широкое использование межкультурного подхода с преподаванием на двух языках; расширение прав и возможностей в соответствии со стратегией в области образования, интегрированной в более широкую политику борьбы с маргинализацией и осуществляемой по таким направлениям, как социальные гарантии, юридическая защита и более справедливое распределение государственных расходов.
